| 韩国政府紧急制定应对高油价经济的综合对策 |
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| 2008-06-09 15:44 文章来源：韩媒体 |
| 文章类型：编译 内容分类：调研 |
6月8日，韩政府公布应对高油价经济综合方案，计划拨104,930亿韩元的专项经费（其中政府财政支出约34,000亿韩元,通过各项减税措施实现约70,930亿韩元），一方面主要解决民生问题，通过适当的财政补贴方式，减轻国民短期内因遭受高油价经济冲击而产生的压力，以期起到稳定民心，提高政府威望的目的；另一方面加大力度改善能源消费结构，强化能源基础设施建设，提高政府应对能力。具体内容如下：
一、短期内积极引入财政补贴机制
韩总理韩升洙当日发表声明时强调，“短期内高油价经济状况难以改变，为减轻国民的经济负担，政府将本着“有难同当”的原则，在不影响国家竞争力的前提下，尽最大努力优先给予弱势阶层以直接财政补贴，对其他各阶层也将视情采取分担油价上涨部分等做法，共同克服当前困难”。为此，韩政府计划从总预算经费中划拨84,350亿韩元用于直接财政补贴。
首先，政府计划动用31,400亿韩元，通过银行汇款方式，从今年7月起1年内，对年收入不足3,600万韩元的劳动者，或年综合所得不足2,400万韩元的个体户率先实施油价退税金制度，届时可获取补贴金额最高为24万韩元/年。据悉此制度尚属首次使用，理论上将有1,380万名的国民受益，约占韩总人口的1/3。
其次，计划动用3,330亿韩元，按照油价上涨部分的50％，约２万韩元/月的方式向低收入阶层提供补偿金。此外，对低收入阶层日用煤油、天然气等能源采取降幅最高为30％的减税政策，以保障其维持基本生计。
第三，计划动用37,070亿韩元，对以柴油为主的公交、物流、渔业等事业部门实施提供优惠油、返还税金等措施，对公交、物流等部门，除维持并延长使用现行293韩元/升的补偿金制度外，还追加“如柴油价格超过1800韩元/升时，超出部分政府将按50％的比例予以补偿，最高金额不超过476韩元/升”的条款，对已享受政府免税油待遇的渔民，政府也将视情提供金额援助，以保证国内经济正常运转。
第四、计划动用12,550亿韩元，对国家公共机关，如水、电、气等公司财政经费中因油价上涨而出现赤字部分，政府将给予50％的补贴，以预防基本生活费用随之上涨，确保国内基本物价稳定。
二、加紧研拟中长期能源战略
韩升洙称，“韩国能源资源贫乏，严重依赖进口，作为世界第５大能源消费国家，要从根本解决高油价问题，惟有从需求入手，加大节能减排力度，构建节约型社会，同时政府仍需不遗余力地加大能源外交力度，确保海外能源供给”。为此，韩政府计划动用6,040亿韩元从建章立制开始，逐步完善和改进能源产业结构，向构建节约型社会努力；同时还计划动用14,540亿韩元加大新型能源开发力度，并通过能源资源外交，巩固能源基础。
（一）合理调整能源产业结构
韩政府计划动用2,540亿韩元用于调整能源产业结构。对高能耗、供给过剩的产业，如货运业、渔业等采取废止、限制和整合的做法。以渔船为例，对现有渔船总量将加以限制，近海渔船限定为1500艘，沿岸渔船限定为400艘，通过这些方式减少社会对能源的总消耗；此外，韩政府还加紧研拟相关制度，以期将有关石油产品等各项物流、保管等费用降至最低，提高社会整体效率。
（二）引导社会向节约型方向转变
韩政府计划动用3,500亿韩元用于建设节约型社会。一是计划投入300亿韩元，采取减免50％运输费等做法，重点发展和普及CNG（压缩天然气）公交事业；二是计划投入1,100亿韩元用于节能改造，一方面以1,100亿韩元为启动资金，加大社会对节能事业投资的吸引力度，调动社会资金参与节能投资的积极性，另一方面积极改造各新旧住宅电表，更换新型智能电表，强化社会节电意识；三是计划投入600亿韩元对低收入家庭老化严重电子产品，如空调等予以更换支援；四是计划投入500亿韩元对公共机关高能耗设施予以更换，同时考虑通过定期公布节能减排业绩等做法，使节能意识深入人心，力争实现公共机关能耗降低10％的目标。
（三）巩固能源资源基础
韩政府计划共投入14,540亿韩元，着重用于开发新型可再生能源和确保能源资源等事业。其中，计划投入3,540亿韩元，通过建造和更新基础设施、加大宣传、投资融资力度等方式，扩大和推广地热、太阳能、风能、生物能等替代能源的使用和普及，改变国民传统能源消费意识，合理引导其消费需求向多元化方向发展；此外，政府还计划投入11,000亿韩元，一是加大国内外“油网”建设的资金支持，强化政府对已有国内外能源矿区控制力度；二是增强对国内能源公司的资金支持，培养和提高国内能源公司的竞争力，充分调动国内能源公司“走出去”的积极性；三是充实对能源产业的金融支持力度，对国内涉及能源勘探、开发等领域的基金予以大力支持，提高民间资本投资的积极性；四是强化海外资源开发支持，对与海外资源开发相关的企业项目将以注资的方式扩大规模，保障资源供给。
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